Введение

Настоящее издание Государственного доклада «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2015 году» является юбилейным двадцать пятым выпуском ежегодного официального документа, характеризующего экологическую обстановку в стране, воздействие на нее хозяйственной деятельности, состояние природных ресурсов и тенденции их изменения, предпринимаемые меры для уменьшения негативного воздействия на окружающую среду.

Государственный доклад подготовлен во исполнение Закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ, Указа Президента Российской Федерации от 30 апреля 2012 г. «Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года» и постановления Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. № 966 «О подготовке и распространении ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды.

Госдоклад представляет собой документированный систематизированный свод аналитической информации о состоянии окружающей среды, в том числе компонентов природной среды, естественных экологических систем, о происходящих в них процессах, явлениях, результатах оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под влиянием природных и антропогенных факторов.

Госдоклад подготавливается в целях обеспечения реализации прав граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и информационного обеспечения деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических лиц и физических лиц, направленной на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Госдоклад служит основой для формирования и проведения государственной политики в области экологического развития Российской Федерации, определения приоритетных направлений деятельности органов государственной власти в этой области, а также разработки мер, направленных на предупреждение и сокращение негативного воздействия на окружающую среду.

Доклад подготавливается Минприроды России на основе информации, содержащейся в государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды). Проект Госдоклада в соответствии с Положением о подготовке и распространении ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды размещается на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в свободном доступе для общественного обсуждения, результаты которого рассматриваются Общественным советом при Минприроды России и представляется в Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации для рассмотрения и экспертной оценки.

Доклад содержит: основные показатели фактического состояния окружающей среды; показатели, характеризующие взаимосвязь показателей состояния окружающей среды и показателей социально-экономического развития России (показатели экоэффективности); сведения о природных и антропогенных факторах, в том числе основных отраслях экономической деятельности, влияющих на состояние окружающей среды, анализ, тенденции и прогноз их воздействия на окружающую среду; оценку достижения целевых показателей (индикаторов) качества окружающей среды, предусмотренных государственной программой «Охрана окружающей среды на 2012-2020 годы», госпрограммой «Воспроизводство и использование природных ресурсов», ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы»; сведения об осуществляемых экономических, правовых и иных мерах в области охраны окружающей среды и анализ их эффективности; результаты научных исследований в области охраны окружающей среды; сведения о международной деятельности в области охраны окружающей среды и о выполнении Россией обязательств по международным договорам Российской Федерации по вопросам охраны окружающей среды; предложения о предотвращении, ограничении и минимизации негативного воздействия на окружающую среду.

Работа по систематизации и обобщению данных, направленных для подготовки Госдоклада федеральными органами исполнительной власти и органами субъектов Федерации, расчету показателей и подготовке текста Госдоклада проведена Национальным информационным агентством «Природные ресурсы» (НИА-Природа).

 

В подготовке научно-информационных и информационно-аналитических материалов принимали участие:

Н.Г. Рыбальский, Е.В. Муравьёва, Д.А. Борискин, А.Д. Думнов, Е.А. Ерёмин, Н.А. Мирошниченко,

В.А. Насырова, В.А. Омельяненко, Е.Д. Самотесов, В.Р. Хрисанов, И.О. Алябина, С.В. Белов, Т.А. Борисова,

Ю.А. Буйволов, В.А. Долгинова, Д.Г. Замолодчиков, Е.В. Колесова, В.М. Косолапов, В.Н. Кузьмич, Л.В. Попова,

С.А. Пугач, А.А. Присяжная, Б.А. Ревич, Н.Н. Рыбальский, В.Г. Сафонов, В.В. Снакин, В.Г. Соколовский,

В.В. Страхов, И.А. Сосунова, И.А. Трофимов, Н.Ф. Ткаченко, И.С. Урусевская, М.М. Черепанский, Г.М. Черногаева,

С.А. Шоба, А.С. Яковлев.

Свод и научное редактирование материалов осуществлены Н.Г. Рыбальским.

 

Государственный доклад подготовлен Министерством природных ресурсов и экологии Российской

Федерации совместно с Национальным информационным агентством «Природные ресурсы» с использованием

материалов, представленных следующими учреждениями и организациями:

 

– Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды,

– Федеральная служба по надзору в сфере природопользования,

– Федеральное агентство лесного хозяйства,

– Федеральное агентство водных ресурсов,

– Федеральное агентство по недропользованию,

– Министерство сельского хозяйства Российской Федерации,

– Федеральное агентство по рыболовству,

– Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору,

– Министерство энергетики Российской Федерации,

– Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,

– Министерство промышленности и торговли Российской Федерации,

– Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии,

– Министерство образования и науки Российской Федерации,

– Министерство транспорта Российской Федерации,

– Федеральная служба государственной статистики,

– Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии,

– Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору,

– Генеральная прокуратура Российской Федерации,

– Министерство внутренних дел Российской Федерации,

– Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»,

– Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы,

– Федеральное агентство научных организаций,

– Российская академия наук,

– Географический факультет почвоведения МГУ им. М.В. Ломоносова,

– Факультет почвоведения МГУ им. М.В. Ломоносова,

– Биологический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова,

– Музей землеведения МГУ им. М.В. Ломоносова,

– Институт экологического почвоведения МГУ им. М.В. Ломоносова,

– Институт географии РАН,

– Институт проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова РАН,

– Институт фундаментальных проблем биологии РАН,

– Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН,

– Байкальский институт природопользования СО РАН,

– ВНИИ охраны окружающей среды Минприроды России,

– Институт глобального климата и экологии Росгидромета и РАН,

– Арктический и Антарктический НИИ Росгидромета,

– Гидрохимический институт Росгидромета,

– Главная геофизическая обсерватория им. А.И. Воейкова Росгидромета,

– Научно-исследовательский центр космической гидрометеорологии Росгидромета,

– ВНИИ гидрометеорологической информации – Мировой центр данных Росгидромета,

– ВНИИ лесоводства и механизации лесного хозяйства Рослесхоза,

– Российский центр защиты леса Рослесхоза,

– Федеральный центр охраны здоровья животных Россельхознадзора,

– ВНИИ карантина растений Россельхознадзора,

– ВНИИ рыбного хозяйства и океанографии Росрыболовства,

– ВНИИ охотничьего хозяйства и звероводства им. Б.М. Житкова,

– Почвенный институт им. В.В. Докучаева,

– ВНИИ кормов им. Р.В. Вильямса,

– ВНИИ агрохимии им. Д.Н. Прянишникова,

– Гидроспецгеология Роснедра,

– Российский государственный геологоразведочный университет им. С. Орджоникидзе,

– Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского,

– Филиал МГУ им. М.В. Ломоносова в г. Севастополе,

– Русское географическое общество,

– Российская экологическая академия,

– ПАО «Газпром»,

– Российская нефтегазовая компания «Роснефть»,

– Группа компаний «Норникель»,

– Российская нефтяная газодобывающая компания «Сургутнефтегаз».

 

Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2015 году».

М.: Минприроды России; НИА-Природа. – 2016.